两会代表建议：加强大学生网络行为引导和监管；停止向未成年人提供网络游戏服务_游戏陀螺

3月4日，2023年全国两会在北京正式开幕。在今年的游戏产业年会，游戏行业在社会上的正向价值得到了更多的肯定。而两会期间，也有不少针对游戏行业的相关建议提出，对此陀螺君进行了收集整理。

1.全国政协委员郭媛媛：游戏产业高质量首先要满足人民群众丰富的需要

全国政协委员郭媛媛接受新华社采访时表示，游戏产业属于文化产业的一部分，游戏产业要实现高质量发展，首先要满足人民群众丰富的需要。

其次，所生产的游戏产品中要具有一定的社会责任感的内容，且其内容应该是丰富的，同时还要能跟先进技术相互砥砺、相互匹配，品质优良，类型多样，特色鲜明，这样的游戏产业才应该属于高质量发展的范畴。

2.全国政协委员张改平：加强大学生网络行为引导和监管

在接受大河报·豫视频记者的专访中，全国政协委员、河南农业大学教授、中国工程院院士张改平表示，大学生在使用网络的过程中容易陷入网络群体极化和沉迷游戏等现象之中，思想政治教育效果减退，易于引发网络舆情乃至意识形态风险。

因此，他提出加强对现代年轻人网络使用规律等相关的课题研究， **培养一批既有正能量又被年轻人群体接受的网络领袖，**有针对性地引导学生正确认识、分析和对待网络舆情。

主要突出问题具体表现在3个方面。

**一是信息获取和网络社交的“茧化”倾向，**网络平台长期向网民推荐符合读者偏好的内容，导致观点同质化与极端化，形成“信息茧房”。

**二是偏好排他性造成大学生认同壁垒，**大学生网络社交呈部落化，部落内部凝聚力和向心力较高，对外则表现出较强排他性，使大学生网络群体圈层壁垒阻碍了主流意识形态教育融入。

**三是网络游戏和网络娱乐成瘾性，**大学生消费数据显示，59.6%的大学生热衷网络游戏。加之网络游戏内部大多是社区化、部落化的社交模式，导致部分大学生游戏成瘾、娱乐过度，甚至个别大学生因此荒废学业，性格偏执，影响身心健康。

基于上述问题，张改平就加强大学生网络行为引导和监管问题提出了4点建议。

**一是加强引导社会网络秩序，通过立法和政策导向，加强对自媒体和网络信息平台的监管力度，规范网络信息的发布，加大对网络社区的引导。**通过监管与引导紧密结合，逐步破除“信息茧房”、社交圈层等方面对大学生成长造成的负面影响。

**二是加强对现代年轻人网络使用规律等相关的课题研究，培养一批即有正能量又被年轻人群体接受的网络领袖，引领和带动健康多元的大学生网络文化环境。**尤其是在一些社会热点问题、焦点问题上，善于运用学生网络骨干的引领作用，切实做好大学生网络心理疏导，有针对性地引导学生正确认识、分析和对待网络舆情。

三是进一步加强对网络游戏娱乐平台的监管，设置青少年进行网络游戏的时间上限，依法依规赋予学校、家长适当的监督权限。

四是加强高校宣传阵地建设，提高高校舆情应对能力和水平，加大培养高校新时代媒体人的力度，全力支持和提升高校网络思政建设，培育高校精品网络思政项目，提升大学生对网络信息的辨别能力。

3.全国人大代表李燕：建议国家全面停止向未成年人提供网络游戏服务。

在接受北京青年报记者专访时，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕表示，制止未成年人网游的最大难点和困境有以下几点。

一方面，随着我国信息化基础设施建设发展，数字化生活逐步普及，未成年人网络素养培育正在步入快速提升时期，但从某种角度来说，这也给未成年人接触网络游戏提供了基础条件。另一个方面，近年来，游戏产业的市场规模、市场主体发展整体呈上升走向。

在巨大的利益面前，网络游戏在未成年人防沉迷方面依然存在一定程度的乱象，比如有的网络游戏依然无需实名认证等，一些不良网络游戏公司违规行为也是层出不穷。

最后，也是问题的根本所在。家长是孩子的第一责任人，家庭教育是对孩子的健康成长起着不可捍动的决定性作用。家长没有对孩子进行有效的监督和教育，甚至一些家庭因为各种原因导致亲子关系的缺位，影响孩子心智的发展和性格养成，从而向虚假的游戏世界寻求心理安慰，这是值得我们每一个家长值得深思的问题。

对此，李燕强烈建议国家全面停止向未成年人提供网络游戏服务。并提出了以下的建议：

将禁止提供网络游戏服务同样纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度，一旦查到，坚决予以退出。

另外，当前一些网站平台的功能设计不够合理、保护机制不够健全。建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏，禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形式的宣传广告，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络管理的软件。

同时，**明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由中央网信办和公安机关牵头，开展清理行动。建立未成年人网络游戏举报管理平台和出售破解未成年人上网限制软件的投诉平台，网信部门会同公安部门共同强化监督并加大处罚力度；未成年人网络游戏冲动消费全额退还制度由8岁以下拓宽至18岁以下，**从源头堵住网络游戏的付费成瘾机制。

4.全国政协委员侯贵松：改进电竞酒店的经营管理标准

近年来，电竞酒店的新潮概念在年轻人中迅速走红，2023年全国电竞酒店预计突破2万家。但多数电竞酒店均按酒店性质进行管理，允许未成年进入，容易产生风险行为。

对此，全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松建议：

**首先要将电竟酒店纳入互联网上网服务营业场所管理。**根据现有规定，酒店允许未成年人在满足一定条件下入住，而与联网上网服务营业场所则不允许未成年人进入。因此，有必要将电竟酒店纳入互联网上网服务营业场所，同时，应遵守旅馆业的经营管理规定，按照“旅馆+网吧”的定位接受双重管理。

**其次，要尽快制定电竞酒店管理规范与经营标准。**目前电竞酒店主要参照传统旅馆业的相关管理规范，但作为“互联网+酒店”的跨界产品，电竞酒店的健康发展需要有明确的管理政策及具体的经营标准、办证流程等，便于行业管理和行业自律。

**三是确定牵头部门并形成联动工作机制。**为更好地避免安全隐患和法律漏洞，需要厘清各部门管理职责，确定牵头主管部门及协管部门，形成文化旅游、公安、市场监督等多部门协同监管的联动工作机制，压实各部门职责。

**最后，要强化经营者的未成年人保护意识。**督促电竞酒店的经营者全面、深入了解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规的要求，在经营过程中强化企业责任，自觉承担起保护未成年人的责任。

5.全国政协委员李孝轩：建议对密室逃脱和剧本杀立法

全国政协委员、民进云南省委会副主委李孝轩认为，随着经济社会快速发展，青少年心理问题发生率、精神障碍患病率逐年上升，凸显出青少年专业化服务供给不足，突出问题表现在一些新兴业态诱发新隐患。他在调研中发现，一些剧本杀企业经营项目中掺杂着异世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、灵魂附体等不健康元素，很多未成年学生沉浸其中，导致部分青少年产生严重心理障碍，甚至诱发犯罪。

对此，他建议将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制，及时跟踪监测，支持打造益智类、法律推理类、主旋律类娱乐产品。